Юридическая информация для беженцев

Временное пребывание:

Этот статус актуален для тех, кто только прибыл в РФ, и еще оформлял никаких документов. Граждане Украины 90 дней могут находиться в РФ, срок прибытия отмечен в миграционной карте.

Срок временного пребывания могут продлить до 180 суток. Для этого нужно обратиться в ФМС по месту пребывания, при себе иметь паспорт и миграционную карту, в которой делают соответствующие отметки. Подразделениям ФМС России дано указание беспрепятственно продлевать гражданам Украины сроки пребывания на период внутриукраинского кризиса. У человека со статусом «временное пребывание» возможности трудоустройства ограничены. Для того чтобы устроиться на работу, ему нужно получить патент или разрешение на работу, но выдают их очень неохотно.

В отличие от граждан Белоруссии, для которых процедура трудоустройства такая же как и для граждан РФ, для граждан Украины, приехавших из зон военного конфликта, никаких послаблений нет. Если у человека будет статус беженца, то он сможет работать, но ждать решения о статусе нужно три месяца, и пока статус не оформлен, официально устроиться на работу нельзя, а за нелегальное трудоустройство работодателей строго наказывают.

Временное убежище:

Для получения этого статуса нужно обратиться в отделение ФМС с миграционной картой и паспортом гражданина Украины. Выдается на год. Может продлеваться. Срок рассмотрения заявления – 3 дня, после чего выносится решение. Затем необходимо пройти обязательное медицинское освидетельствование (бесплатно), после чего выдается свидетельство о предоставлении временного убежища.

Оформление бесплатно, госпошлин нет. Платить придется только за фотографию.

С этим статусом можно работать в РФ, получать медицинскую и социальную помощь. Украинские документы сдаются на хранение в ФМС. При выезде на Украину статус теряется.

Получение статуса беженца:

Чтобы получить статус беженца, нужно обратиться в отделение ФМС с ходатайством. Статус оформляется в течение 3-х месяцев. Может продлеваться. С этим статусом можно работать в РФ, получать медицинскую и социальную помощь. Украинские документы сдаются на хранение в ФМС.

На период рассмотрения ходатайства заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, которое является документом, удостоверяющим личность заявителя.

Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца.

Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право находиться в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.

Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ. Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.

Статус беженца предоставляется без указания срока (с 01.01.2013 года ограничение в сроке, на который лицо может быть признано беженцем, не установлено). Каждые полтора года беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о сохранении статуса беженца либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в ФМС России либо в суде.

Сложнее всего приходится тем беженцам с Украины, у кого в семье есть инвалиды и тяжелобольные, нуждающиеся в срочном лечении. Медицинская помощь, как правило, требуется немедленно, кому-то нужна операция, кому-то продолжение химиотерапии, а кому-то – гемодиализ. Гражданину Украины получить бесплатную медпомощь помощь в России нелегко.

Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста 18 лет, обязано лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании беженцем в письменной форме (п. 1 ст. 4 Закона от 19.02.1993 N 4528-1): 1) в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если заявитель не находится на территории РФ; 2) в орган пограничного контроля ФСБ в пункте пропуска через Государственную границу РФ при ее пересечении; 3) в органы пограничного контроля ФСБ или в территориальный орган МВД, ФМС при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу в течение суток со дня пересечения Государственной границы РФ; 4) в территориальный орган ФМС по месту своего пребывания на законном основании на территории РФ.

В ходатайстве Вам необходимо изложить обстоятельства, по которым пришлось покинуть место постоянного проживания (межнациональная рознь, враждебные кампании, массовые беспорядки и погромы, гибель родственников из-за этнической принадлежности и др.). Пять оснований (признаков): раса, вероисповедание, гражданство, национальность, принадлежность к определенной социальной группе, политические убеждения. Отсутствие защиты государства (невозможность/нежелание пользоваться защитой).

Обратившийся с ходатайством, должен представить доказательства, необходимые для подтверждения достоверности его утверждений. Однако в контексте предоставления убежища следует учитывать особое положение заявителей. В большинстве случаев лицо, ищущее убежище, не может представить документальные или иные свидетельства, принимая во внимание обстоятельства его выезда и характер подаваемого заявления. Поэтому ответственность за установление фактов разделяется между заявителем и лицом, принимающим решение. Лицу, признанному беженцем, выдаётся удостоверение установленной формы. Удостоверение является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем. Статус беженца предоставляется на срок до трёх лет, а затем может быть продлён по решению территориального управления ФМС России при сохранении в государстве, где раньше проживал гражданин, обстоятельств, по которым лицо признано беженцем. Беженцы имеют право на свободное передвижение, а государство, принявшее их, обязано выдать таким людям проездные документы в виде паспорта, а также признавать аналогичные проездные документы, выданные другими странами-участницами Женевской конвенции. Согласно конвенции, беженцы имеют право на социальную помощь со стороны гуманитарных организаций, а также органов социальной защиты стран-участниц конвенции. При признании беженцем автоматически паспорт гражданина РФ не выдается. Получение Гражданства РФ регулируется Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации". Там указаны все требуемые документы и процедуры для получения гражданства РФ в общем порядке и в упрощенном порядке. Заявителю, находящемуся на территории РФ, удостоверение беженца вручают лично. Заявителю, находящемуся вне пределов территории РФ, удостоверение беженца вручает после его прибытия на территорию РФ орган ФМС по месту постановки на учет(п. 55 Административного регламента). При получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность заявителя, признанного беженцем, остаются на хранении в органе ФМС по месту учета на срок признания этого заявителя беженцем(п. 56 Административного регламента). Иностранный гражданин или лицо без гражданства признается беженцем на срок до трех лет. Срок продлевается на каждый последующий год при наличии обстоятельств, послуживших основанием для признания гражданина беженцем(п. 70 Административного регламента). Для выезда за пределы РФ и въезда в РФ беженцам оформляется проездной документ беженца (п. 58 Административного регламента).

Временное проживание:

Для получения разрешения на временное проживание нужно обратиться в отделение ФМС. Госпошлина 1000 руб. Выдается сроком на 3 года. Выдается только при наличии квоты в конкретном регионе (нужно уточнять в ФМС). В некоторых случаях может выдаваться вне квоты (имеются родственники в РФ, нуждающиеся в его помощи, либо сам гражданин признан нетрудоспособным и нуждается в помощи родственников-граждан РФ).

При приеме заявления выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

С этим статусом можно работать в РФ, получать медицинскую и социальную помощь.

После проживания с этим статусом в РФ не менее 1 года, можно получить вид на жительство, необходимый для получения гражданства в общем порядке.

Временно проживающие иностранцы могут работать только в том регионе, где они получили разрешение на временное проживание.

Получение патента на работу:

Чтобы его получить, нужно обратиться в отделение ФМС с заявлением о выдаче патента. За каждый месяц действия патента необходимо заплатить налог 1216 рублей. Оплачивается сразу за весь срок при получении патента. Патент выдается лицам в возрасте от 18 лет на срок от одного до 3 месяцев. Может продлеваться при условии оплаты налога. Дает право работать у физических лиц в РФ (няня, сиделка и др.). При пересечении границы с РФ после 22.07.2014г. в миграционной карте обязательно должна быть указана цель въезда: «трудоустройство».

Порядок действий для граждан Украины, которые въехали в Россию, но имеют на руках лишь паспорт и миграционную карту:

1. Идти в отделение ФМС и определиться со статусом. Гражданину Украины нужно понять, как долго он собирается пробыть в России, и действовать в соответствии с тем, какой статус он хочет получить. Каждый случай индивидуален, беженцы имеют разный состав семьи, и имеют разные пожелания, у кого-то есть родственники в России и он хочет быть поближе к ним, а кто-то надеется при первой же возможности вернуться на Украину. Кроме того, в каждом регионе – своя ситуация с беженцами, совет данный человеку, находящемуся в Ростовской области будет не совсем актуален для того, кто находится в Твери.

2. Выбирать регион проживания, учитывая возможность трудоустройства. Не надо «зацикливаться» на Ростовской области. Приезжие с Украины чаще всего остаются именно там, потому что это близко к границе и климатические условия похожи, но именно поэтому этот регион сейчас переполнен беженцами, и трудовые квоты там исчерпаны. Имеет смысл ехать туда, где вас готовы принять и трудоустроить, информация о таких регионах всегда есть в отделениях УФМС, а уж если уж вы твердо решили остаться там, где, как вам кажется, ситуация лучше, будьте готовы к жесткой конкуренции на рынке труда.

3. Лучшее место для проживания в ожидании статуса – лагерь временного пребывания, людей, которые живут у знакомых и родственников, система просто «не видит». Сколько продлится конфликт на Украине – неизвестно. Тем, кто планирует поселиться у родственников и знакомых, нужно учесть, что даже два-три месяца гостеприимства – серьезное испытание для родственных и дружеских чувств. Кроме того, у тех, кто живет в лагерях временного пребывания, гораздо больше возможностей получить помощь от государства и решить свои проблемы, беженцы, поселившиеся в лагерях, руководству региона заметнее, и им помогают в первую очередь.

Граждане Украины, получившие статус беженцев, политическое или временное убежище в Российской Федерации, могут найти работу без специального разрешения, исключение составляют только те должности и профессии, где не допускается работа иностранных граждан. Что дает статус беженца в России? Получив статус беженцев, иностранные граждане на территории России имеют право на:

- медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации;

- получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации; работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации; социальную защиту, в том числе социальное обеспечение наравне с гражданами Российской Федерации;

-оформления проездного документа для выезда за пределы территории Российской Федерации данных лиц; обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации или на приобретение гражданства Российской Федерации. Трудоустроиться в России беженцы могут после получения патента на работу. Гражданам, которым не требуется получение визы, нужно обратиться в территориальный орган ФМС. Иностранным гражданам или лицам без гражданства, работающим без разрешения на работу либо патента, согласно ст. 18.10. КоАП РФ грозит административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, а также депортация за пределы Российской Федерации.При этом в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение пяти лет со дня выдворения за пределы Российской Федерации. Т.е после получения статуса беженца гр. Украины могут работать в том регионе, где они его получили. Получившим временное убежище в РФ: не предоставляют жилье; нельзя покидать регион в котором выдано свидетельство о предоставлении временного убежища; Но согласно п. 3 ст.12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах": лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы. Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания. То есть перемещаться в другие регионы можно с регистрацией по месту пребывания.

См. также: Основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528–1 «О беженцах»

и Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»